扎兰屯职业学院固定资产管理办法
2016-6-26
来源:未知
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    第一章  总则

     第一条  为加强学院固定资产管理,提高资产的使用效益,根据《行政事业单位固定资产管理办法》和《中华人民共和国政府采购法》的有关规定,结合我院的实际情况,特制定本暂行办法。

     第二条   固定资产管理的主要内容是:固定资产范围、分类和计价的确定。固定资产增加和登记。固定资产使用、维护和管理。固定资产处置。固定资产损毁的赔偿。固定资产管理体制等。

    第二章  固定资产范围、分类和计价

     第三条  学院利用财政投入、上级补助、事业收入、其他收入或各种基金,购置、建设的固定资产,以及通过捐赠、调拨等形式取得的固定资产,都要纳入固定资产管理范围。

     第四条  按有关规定,固定资产划分为八类。

    (一)土地。

    (二)房屋、建筑物及附属设施。

    (三)专用设备。

    (四)通用设备。

    (五)文物和陈列品。

    (六)图书。

    (七)家具、用具。

    (八)其他固定资产。

     第五条  学院固定资产计价。

    (一)购入、有偿调入的固定资产,按照实际支付的价款以及为使该固定资产达到预定的使用目的所支付的包装费、运杂费、安装费及附加税费等计价。

    (二)自行建造的固定资产并投入使用的,按照建造时所发生的全部相关支出计价。

    (三)在原有固定资产基础上进行改建、扩建和增建的固定资产,应按改建、扩建和增建所发生的支出减去改建、扩建和增建过程中的变价收入后的净增加值增计固定资产原价。

    (四)融资租入的固定资产,按租赁协议确定的价款、税费、运杂费、安装费等计价。

    (五)接受捐赠、无偿调入的固定资产,提供了有关凭据的,按照凭据上标明的金额加上应当支付的相关税费、运输费、安装调试费等作为入账价值。捐赠方没有提供有关凭据的,按以下顺序确定其入账价值:

    1.同类或类似固定资产存在活跃市场的,按同类或类似固定资产的市场价格加上应当支付的相关税费及运输费等相关费用作为入账价值。

    2.同类或类似固定资产不存在活跃市场的,按接受捐赠的固定资产名誉价值一元,作为入账价值。

    (六)盘盈固定资产:

    1.同类或类似固定资产存在活跃市场的,按同类或类似固定资产的市场价格减去按该项固定资产的新旧程度估计的价值损耗后的余额,作为入账价值。

    2.同类或类似固定资产不存在活跃市场的,按该项固定资的名誉价值一元作为入账价值。

    (七)交换固定资产,按各自的原值或按评估价值计价。

    (八)其他单位投资转入的固定资产,按评估价值或者合同、协议计价。

    (九)已经投入使用但尚未办理移交手续的固定资产,可先按暂估价值计价,待办理竣工决算等相关手续后再进行调整。

     第六条  已经入账的固定资产,除发生下列情况外,不得任意变动其价值。

    (一)根据国家规定对固定资产价值重新估价。

    (二)增加补充设备或改良装置。

    (三)将固定资产的一部分拆除。

    (四)根据实际价值调整原来的暂估价值。

    (五)发现原固定资产记账有误。

    第三章  固定资产增加和登记

     第七条  固定资产增加主要是指购置、建造、改良、受赠、调拨和划转等活动所引起的固定资产数量和价值量的增加。

     第八条 学院根据事业发展规划和经费预算,在充分论证的基础上,研究编制年度购建计划,结合学院实际,确定审批权限和程序,避免重复、盲目购建。

     第九条 学院设立资产管理委员会,负责全院资产规划、论证、政府采购、招标等环节的工作,包括物资采购和工程招投标等。

     第十条  资产管理委员会按学院规划和计划采购的原则,办理物资采购和工程招投标,让有限资金发挥最大效益。

    1.采购计划制定采用先下后上,上下结合的程序。各使用部门按工作需要,按规定时间报送采购计划。大型设备的购置及重大建设项目须经充分论证,由相关处系申请,报主管院长审核后,交总务处资产管理科汇总,上报资产管理委员会,根据学院资金状况办理。

    2. 相关处系如因原计划遗漏、临时急需或计划用途变更等原因而变更采购计划,需提出变更计划申请,报主管院长审核后,及时向总务处资产管理科补办计划或计划变更手续,并按上述程序办理。

     第十一条  物资采购及工程招投标具体程序如下:

    1.教学仪器设备的采购计划由教务处和系部联合申请,每学期提出下一学期采购计划。报教务院长审核。

    2.行政设备、设施,首先由使用部门每年年初提出初步计划,报主管院长审核。

    3. 购置精密贵重仪器、大型成套设备、珍版图书以及基本建设项目,要成立论证招标工作小组,进行可行性论证。并严格按规定程序公开招标。

    4. 采购计划经批准后,可零星采购的,由总务处组织采购。大宗物资及固定资产购、建,由总务处资产管理科整理后,交由资产管理委员会按政府采购要求或工程招投标相关规定组织实施。

    5.纪检监察审计处参与全程监督,并保留相关资料。

     第十二条  固定资产购建活动中,要建立必要的合同管理制度、法律咨询制度,签订并依法履行合同。

     第十三条  固定资产购建完成后,总务处资产管理科应会同使用部门、建设部门按照相关专业标准、合同条款进行现场勘验测试和清点验收。验收不合格的不得办理结算手续、不得交付使用,并按合同条款及时向相关责任人提出整改、退货或索赔。

    第四章  固定资产使用、维护和管理

     第十四条  固定资产的购置、验收、入库、发放、使用、保管、维修保养、处置,都要有专人负责并建立严格的责任制度。务必做到落实制度,责任到人。

     第十五条  建立固定资产账目管理制度,做到账账相符、账实相符。在建立全院固定资产一级账的基础上,学院各系部相应地建立固定资产二级账,准确记录所管范围的固定资产的数量、价值、增减变动情况及使用保管人。各系、部每半年自行进行一次资产核对,将所管固定资产增减变动情况上报总务处资产管理科,确保账实相符。对出现的问题及时整改,对无法使用或不能使用的资产提出处理意见。

     第十六条  凡经总务处资产管理科组织验收入库及投入使用的固定资产,须建立《固定资产卡片》并记入《固定资产明细账》。按物登卡,凭卡记账,明确使用管理部门和使用保管人。

      第十七条  对配备给个人使用并管理的固定资产,责任明确到具体使用人,谁使用谁管理。使用人必须认真履行资产管理职责,发现问题及时向总务处资产管理科书面报告,切实管好用好学院的固定资产。

     第十八条  建立健全固定资产管理制度。加强固定资产安全防护措施,做好防火、防潮、防尘、防爆、防锈、防蛀、防盗等工作,具体管理部门和使用人要全权履职负责。

     第十九条  固定资产检修工作应做到及时、经常。要对大型、精密、贵重仪器设备定期检测,防止设备带病运转,消除事故隐患,确保设备性能完好。对房屋构筑物应定期查勘、鉴定、修缮,确保使用安全。对存在问题的资产,具体使用人和管理部门要负责监管并及时向总务处资产管理科上报,以便立即维修维护,确保各项固定资产运行良好。

     第二十条  对精密、贵重以及容易发生安全事故的仪器设备,管理使用部门应制定具体操作规程,指定专人负责技术指导和安全操作,并对使用人员进行技术培训和安全教育。

    第五章  固定资产处置

     第二十一条  固定资产处置是指学院对其占有、使用的固定资产进行产权转移或核销的行为,包括无偿调出、置换、出售、报废、报损等。

     第二十二条  学院处置固定资产应履行以下程序并按以下管理权限上报审批:

    (一)资产使用部门(各处、室、系、部)提出书面申请并填写固定资产处置申请单。

    (二)资产使用部门负责人(各处、室、系、部)分别在申请单签署意见,报院长审批。

    (三)总务处资产管理科对处置资产汇总记录、组织或邀请专业技术人员现场勘验,上报主管部门同意后,由上级资产管理部门审批。

     第二十三条  学院处置房屋、构筑物及大型、精密、贵重仪器设备,应由学院总务处会同有关归口管理部门,组织专家进行论证和技术鉴定,并按国有资产管理规定进行评估确认后方可处置。经批准报废或报损的固定资产,按程序及时从总务处资产总账和财务账中进行注销,确保账实相符。

     第二十四条  学院建立和完善固定资产赔偿制度,对人为原因或违反操作规程造成固定资产损坏、丢失的,管理部门或直接责任人承担赔偿责任。

     第二十五条  处置固定资产的收入应按“收支两条线”的管理规定,及时、足额地上缴财政专户,任何部门和个人不得截留挪用。

    第六章  固定资产的赔偿责任

     第二十六条  固定资产因人为性管理或使用不善,违反操作规程造成损毁或流失的,管理部门或责任人承担赔偿责任:

    一、由于管理不善造成固定资产损毁或丢失的,直接责任人要承担全部赔偿责任,主管单位负责人承担管理责任。

    二、因违反操作规程造成固定资产损毁的,由责任人按损毁需要修复或更新的实际价值进行赔偿。

    三、属人为故意行为造成固定资产损毁或流失的,由直接责任人承担全部赔偿责任。

    四、对由多方责任造成的固定资产损毁或流失的,界定责任清楚的,由直接责任人承担赔偿责任,责任不清的由多人共同赔偿。

    五、对未按本办法进行管理而出现的固定资产流失或损毁的,使用单位负责人承担60%赔偿责任,直接责任人承担40%的赔偿责任。

     第二十七条  因管理不善或违反操作规程造成固定资产的损毁或流失,其经济赔偿的数额,按固定资产的原值扣除折旧后的价值计算。

     第二十八条  赔偿责任的认定,由总务处会同使用单位共同认定,争议较大的,由总务处组成鉴定小组,聘请专家进行鉴定后预以认定。

     第二十九条  经济赔偿责任兑现,从责任人的工资或其它收入中直接扣除或由责任人直接交纳。

    第六章  固定资产管理体制

     第三十条 全院固定资产管理工作在院长领导下,实行总务处,系(部)、使用保管人三级管理体制,层层把关,认真负责。学院对固定资产实行账、卡管理,执行谁主管谁负责,谁使用谁负责的管理责任制。总务处每个年度组织清点、核对一次。

    固定资产的账、卡管理,要标明具体名称、规格或型号、单价、数量、购置日期、使用年限、经费来源、使用部门、使用人等。

     第三十一条 学院总务处资产管理科是学院固定资产的一级管理单位,其职责是:

    一、全院固定资产采购、资产评估、清产核资、证照办理等工作。

    二、制定固定资产管理的各项规章制度,并经相关程序批准后监督实施。负责固定资产总账和明细账的动态管理。指导各使用单位建立固定资产分账。

    三、制定固定资产的配备使用标准,并组织实施。

    四、学院资产的日常登记管理工作。

    五、学院资产的增加、调剂、丢失、损坏、报废资产的登记、清理以及对资产变更的处理意见。

    六、对学院各部门的固定资产管理进行指导和监督。

     第三十二条  学院各处、室、系、部是学院资产二级管理单位。

    一、各处、室、系、部对本部门使用的固定资产可在本部门内调配使用,但必须保证国有资产的安全和完整,事先到总务处资产管理科办理相关手续,变更具体使用人,明确相关责任后方可调配使用。

    二、各处、室、系、部要配备本部门的兼职固定资产管理人员,管理好本部门固定资产的账、物,并协助学院总务处做好固定资产的管理及全面清理工作。

    三、图书类资产由图书馆负责统计、登记。发生变动时要编制报表上报总务处资产管理科。

    四、各处、室、系、部教学仪器设备由教务处统一管理、分类登记,发生变动时要编制报表上报总务处资产管理科。

    五、在建基建项目的投资由总务处按实际投资金额以月报表的形式做好登记。

    六、学院财务处负责设置固定资产总分类账,并定期与总务处的实物账进行核对,做到账账相符、账实相符。

     第三十三条  未经学院领导会议批准或院长签单,任何单位和部门不得外借、处置学院的固定资产。对于未按程序履行固定资产借入、调入手续的部门的资产,总务处资产管理科清查发现后做盘盈处理收回学院。并对随意外借、调出的管理部门和保管人追究责任,按资产的账面价值进行赔偿,同时报送院领导办公会对相关责任人进行处理。

    第七章  固定资产管理的考核

     第三十四条 学院的固定资产是国有资产的重要组成部分,是保证学院教学、科研、后勤等工作顺利开展的物资基础。学院固定资产管理是学院管理工作的重要组成部分。为了加强固定资产管理,防止国有资产流失,保障学院各项工作的正常进行,需要对各部门的固定资产管理工作进行量化考核扣分制,年终汇总排名。

    第八章  本办法的实施时间

     第三十五条  本办法自发布之日起施行。

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